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      灵山县创建广西壮族自治区食品安全示范县自评报告公示

      2021-12-09 15:51 来源:灵山县人民政府办公室 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   

      灵山县创建广西壮族自治区食品安全

      示范县自评报告公示

       

      根据《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发广西食品安全示范城市、示范县评价与管理办法的通知》(桂食安委〔20216)有关要求,对照《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发广西壮族自治区食品安全示范城市考核评价标准细则(2020版)和食品安全示范县考核评价标准细则(2020版)的通知》(桂食安委〔20208《广西食品安全示范创建现场评审操作指南》,经自查自评,我达到广西食品安全示范县创建标准。经县人民政府同意,现将《灵山县创建广西壮族自治区食品安全示范县自评报告》向社会公示,广泛听取社会各界意见,接受群众监督。如有意见和建议,可通过信函、邮件、电话等方式从公示之日起向灵山县创建国家食品安全示范城市暨创建广西食品安全示范县工作指挥部办公室反映。

          公示时间:2021129——20211224

          联系电话:0777-6501007

          电子邮箱:lsxsacb@163.com

       地址:广西钦州市灵山县人民政府(灵山县创建国家食品安全示范城市暨创建广西食品安全示范县工作指挥部办公室

          邮编:535400

      灵山县人民政府办公室

        2021129  

       

       

       

      灵山县创建广西壮族自治区

      食品安全示范县自评报告

       

      根据《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发广西食品安全示范城市、示范县评价与管理办法的通知》(桂食安委〔20216)有关要求,对照《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发广西壮族自治区食品安全示范城市考核评价标准细则(2020版)和食品安全示范县考核评价标准细则(2020版)的通知》(桂食安委〔20208(以下简称评价细则,我全面开展创建广西食品安全示范县(以下简称创建食安县自查自评工作,经自查,我食品安全党政同责落实、食用农产品质量安全源头治理、食品生产经营全过程监督执法、食品安全风险严防严控、违法犯罪行为有效遏制、食品企业主体责任落实到位、社会共治、食品安全状况、其他否决项等9个方面79条内容均符合广西壮族自治区食品安全示范县考核评价标准细则(2020版)》要求,达到创建标准。

      一、基本情况

      灵山县,隶属广西钦州市,地处广西南部,钦州市东北部,濒临北部湾,是泛北部湾经济区次中心以及钦州的副中心城市,县城距南宁市、钦州市、北海市、防城港市、玉林市、贵港市均为100多千米,与六市形成了1个半小时经济圈,距广州市500千米。是著名的中国荔枝之乡、中国奶水牛之乡、中国名茶之乡,此外灵山县也是久负盛名的水果之乡、水产之乡和鱼米之乡。全县辖区总面积为3558平方千米,辖17个镇2个街道358个村委会53个社区居委会。根据第七次人口普查数据,截至2020111日零时,灵山县常住人口为1218140人。

      截至202110月底,灵山县现有食品生产经营单位9314家。其中,食品生产企业123家,食品生产小作坊193家,食品流通单位5632家,餐饮服务单位3363家,食品相关产品生产企业3家。产品种植企业(含合作社)362家,荔枝绿色食品认证企业29家,获得有机食品认证1个,获得绿色食品认证32个,获得无公害食品认证20。粮食储存点15,4个县级储备粮所,1个自治区级储备粮所。

      二、创建工作开展情况

      自创建食安县工作开展以来,灵山县严格按照上级关于创建广西食品安全示范县工作的决策部署,深入贯彻四个最严,严格落实四有两责要求。紧紧围绕创建目标,准确把握食品安全监管新形势、新任务、新要求,用改革破解难题,用创新推动创建,全县食品产业快速发展,检验检测能力不断提高,全过程监管体系基本建立,重大食品安全风险得到控制,食品安全状况得到进一步提升。

      (一)强化党委政府主导作用。一是高位统筹谋划。创建食安县工作纳入各级党委政府重要议事日程和全县重点督办工作,并将加强食品药品安全监督体系和监管能力建设列入灵山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。我县多次召开食品安全相关会议,并将食品安全监管工作写入政府工作报告,强力予以推进。二是一把手亲自主抓。成立以县委书记、县长为总指挥长的创建国家食品安全示范城市暨创建广西食品安全示范县工作指挥部,下设创食安城(创食安县)办及5个工作小组,实行集中办公,建立信息通报、风险交流等创建工作机制,有力有序有效推进示范创建工作。三是分层次梯度推进。各地根据政府统一部署,强化组织体系、责任体系、保障体系、工作体系,全面发动,全域推进,以创建广西食品安全示范县契机,夯实基层基础,有序推动国家食品安全示范城市与广西食品安全示范县双城同创工作,县、镇两级政府签订了《灵山县创建国家食品安全示范城市承诺书》,压实属地政府责任。同时,县委县人民政府将食品安全纳入政府年度综合目标考核,2021年食品安全占比达到3%。

      强化创建资金保障。是将食品安全工作经费列入本级预算,并持续加大投入,2018-2021年共投入399.26万元。二是落实食品安全监管人员培训经费,2018-2021年共投入20万元,为增强食品监管效能提供有力保障。三是落实食品安全监管经费,2018年以来共拨付285万元,用于村级食品安全日常监管、专项整治、监督抽检和查办案件,有效保障全县食品安全。是加大食品检测投入。2018年财政拨付88.61万元购置食品快速检验车一辆,并落实资金确保每年3000余批次的食品快速检测。五是强化检测平台建设,20205月,灵山县产品质量检验中心获得批复定为副科级事业单位,并完成了1000余次(其中2020472批次,2021599批次)的食品监督抽检检验任务,全面提升全县检验检测能力。

      (三)进一步加强食品监管队伍专业化建设。是完备基层派出机构,强化基层监管。按照基层市场监管所规范化标准化十个一的基本标准,建成19个装备配备、检验检测设备齐全,办公业务用房、执法车辆等满足监管需求的市场监管所。二是资源整合,强化队伍建设。20205月,县产品质量检验中心(灵山县药品化妆品不良反应监测中心)获得批复定为副科级事业单位,进一步增强食品检验检测能力建设。20207月,县编委会印发《关于同意灵山县市场监管执法稽查大队机构编制事项的批复》,从县商务稽查大队接收8名事业编制,有序推进局队合一市场监管综合行政执法体制改革,明确19个派出机构所长暂按副科级职务配备,进一步加强了基层食品安全综合执法和队伍能力建设,该项举措全市领先。

      (四)充分发挥三级网格监管模式优势,进一步织牢织密农村食品安全管理网。我县于2016年开始通过政府花钱购买服务的形式,开展聘任农村食品安全协管员工作。目前,全县共建立县级网格 1个、镇(街道)级网格19个,村(社区)网格411个。网格化管理员87人,聘请了411个食品安全协管员,基本完善了行政村、自然村的食品药品监管工作站和监管点建设。自开展创建工作以来,各镇(街道)协管员认真履行职责,协助做好村(区)食品监管执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等相关工作,特别是协助监管执法和农村50人以上群体聚餐备案、催促办证等方面发挥了重要作用,有效防范了农村群体性食品安全事件发生。通过大力推行网格化监管,将食品安全监管服务融入社会网格化管理,一定程度上缓解了农村监管任务大与食品药品监管力量不足的矛盾,是监管力量从自身系统向全社会共同参与转移的重要举措,进一步织牢了农村食品安全管理网底。  

      (五)强化食品安全全程监管。一是深入开展源头治理。严控农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用。持续推进三品一标,全县三品通过产地认证合计112527.57公顷,获得有机食品认证1个,获得绿色食品认证32个,获得无公害食品认证20个。切实做好卫生知识的宣传和生活饮用水卫生工作,开展饮用水卫生安全实地巡查,加强流域水污染防治工作。严把食品加工质量安全关?;ズ萌?/span>15个粮所的粮食(原粮)收购、储存、运输以及国有粮食企业出库粮食的管理,维护好粮食质量,确保人民群众米饭碗安全。二是加强食品生产经营过程监管。对食品生产经营者实行食品安全风险分级管理,实施日常监督检查+“双随机抽查模式,以农产品批发市场、农贸市场、商场超市、校园食堂、农村集体聚餐、养老机构食堂、网络订餐单位等高风险场所为重点,全面开展整治农村假冒伪劣食品、保健食品乱象,组织开展食品安全放心工程攻坚行动”“三小治理”“校园食品守护行动等一系列专项整治行动,严厉打击食品安全违法犯罪行为,提高食品安全监管效能。 

      (六)加大对食品安全违法行为的打击。灵山县以创建国家食品安全示范城市和自治区食品安全示范县为契机,牢筑以防为主,防打结合的食安防线,精心组织各项食品安全专项整治,持续抓好隐患排查、快速检测、监督抽检和投诉举报工作,及时发现和处置问题,严厉打击无证生产、非法添加、超范围添加、制售伪劣食品等违法行为。2019年以来,共查办食品案件577起,案值118.54万元,罚没款385.63万元,查扣违法生产经营的食品约3.4万公斤;查处涉食品安全刑事案件2起,刑事拘留2人。

       三、创建工作取得成效

       通过创建,灵山县食品安全整体状况持续向好,近三年来全县没有发生区域性、系统性重大及以上食品安全事件,未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件,群众食品安全满意度稳步提升。

      (一)食品安全责任体系进一步健全。一是党政同责更加明确。县委、县政府制定了《灵山县食品安全党政同责暂行规定》、《灵山县党政领导干部食品安全责任清单》,明确党政主要负责人是第一责任人,压实创建工作主体责任。二是部门责任更加清晰。印发了《灵山县食品安全委员会工作规则》、《灵山县深化改革加强食品安全工作实施方案》等,进一步明确了灵山县食品安全委员会成员单位工作职责,深化改革加强食品安全工作实施的措施内容、时间表、路线图、责任分工,强化党委对食品安全工作的领导及政府食品安全属地管理责任,不断推进食品安全监管理念创新、机制创新和技术创新。

      (二)食品安全治理水平进一步提升。一是技术支撑保障更加有力。为进一步提升全县食品安全监管能力,经县委县政府同意拟安排528万元专项经费用于广西乳制品质量监督检验中心实验室搬迁扩建工作,目前该项工作正在有序推进中,新的检验中心投入使用后将全面提升全县检验检测能力。二是风险治理能力明显提升。各食品安全监管部门坚持以问题为导向,紧盯重要环节、重要时间节点,将集中整治与日常监管紧密结合,加大对高风险食品的抽检频次和抽检力度,提高监管的靶向性,强化事中事后监管,全面提高风险治理和管控能力。2021年灵山县食品经营风险等级评定率达95.1%;抽检食品1629批次,收到不合格报告104批次,合格率93.61%,不合格后处置率达100%。三是监管队伍专业水平显著提升。食品安全监管系统200余名干部每年参加食品质量安全法律法规等集中培训不低于40学时,有效提升了食品安全专业和监管能力水平。

      (三)社会共治进一步增强。一是统筹宣传资源。制定下发《关于印发灵山县创建国家食品安全示范城市宣传工作方案的通知》,大力营造良好的社会舆论氛围。利用食品安全宣传周、3.15消费者权益?;と?、安全生产月、法制宣传月、质量月进行宣传。2021年进行食品安全知识进校园31场次,制作展板、展架12幅,发放宣传资料和小册子1万余份,在各级新媒体共播发食品安全新闻稿26条,网站刊播食品安全相关信息4条。二是畅通食品安全投诉举报渠道。充分应用全国12315平台处理食品投诉举报业务,动员社会各方力量,凝聚社会共识,推动食品安全社会协同共治,2020年使用全国12315互联网平台以来12315中心共接到食品相关投诉举报278件(其中投诉243件、举报35件),初查反馈率100%,按时办结率100%,为消费者挽回经济损失2.73万元。

      (四)食品安全示范引领进一步凸显。

      1.积极推进数据监管。一是推行食品安全信用监管,建立食品安全信用监管制度和工作机制,建立食品生产经营企业信用档案。目前已完成生产企业信用动态等级评定129家,其中信用A94家,信用B32家,信用C3家。二是推行智慧化监管,积极探索信息化监管手段建设,更接地气地解决实际工作难题,提高监管效率,提高企业主体责任意识。推进信息化技术在食品安全监管领域的应用,加大冷链食品追溯平台八桂冷链通应用推广力度,实现重点品种源头可控。同时加强食药监管信息化平台APP建设,利用大数据、云计算等互联网+现代化信息技术手段,开发建设农村集体聚餐报告和信息报送系统,学校食品进出货电子台账系统APP,在农村集体聚餐报告、协管员考核管理、学校食品台账管理等方面发挥了便捷作用,以数据为依托,做到及时归集、精细管理、精准应用,有效发挥大数据支持作用。

      2.强化专项,持续有力规范食品市场秩序。一是开展农村假冒伪劣食品专项检查,灵山县把农村食品安全监管及假冒伪劣食品专项整治行动延伸至生产经营、流通等每个环节,将集中整治与日常监管紧密结合,加大对高风险食品的抽检频次和抽检力度,提高监管的靶向性,构建起严密的查办网络。2021年对农村食品市场违法行为,坚决依法立案查处,严惩一批,警示一片,立案查处各类食品违法经营案件195起,查扣问题食品约1.49万公斤。二是持续开展三小治理专项行动,结合放心消费专项行动,打造食品安全示范街。我县创建了湘园路示范街、向阳路示范街等数十条食品安全示范街,同时创建了2条放心消费示范街——六峰路示范街及和平路示范街,并在锦绣时代广场周边商业圈范围内各类食品经营、餐饮服务、小餐饮单位以明厨亮灶、量化分级、色标管理为重点进行提升改造,并对原有的示范街食品经营示范单位进行提升。

      3.构建食品安全社会共治模式。一是积极推进学校食堂互联网+明厨亮灶,利用中国移动技术资源,将辖区内各类中小学学校、民办托幼机构食堂、大中型以上社会餐饮单位后厨通过远程监控的方式接入县、镇、监管对象三级防控体系,24小时无死角视频监控。截至目前,已在全县593家学校及托幼机构食堂上线运行,建成率达99.4%。让千里眼发挥有效作用,接受社会监督。二是同频线上+线下,利用传统食品安全宣传线下发传单和在魅荔灵山”APP上开设有食品安全工作专题栏目相结合,积极打造全社会共同参与的食品安全宣传体系。三是聚焦群众最关心问题,出台群众举报人奖励制度,对有突出贡献的群众举报人提供一定奖励,鼓励全民参与创建。

      四、存在问题及下步改进措施

      当前,我食品安全工作中依然存在着一些问题一是基层监管力量比较薄弱。我县市场监管系统现有在职在编人员235人,其中具备食品安全监管技能的专业人员(含从事食品安全监管工作5年以上人员)139人,占在职在编人员总数59%?;慵喙苋嗽鄙?、人员老化、抽借调人员多、队伍不稳定,执法力量与执法任务矛盾凸显。二是农贸市场整治规范的力度仍需加强。部分农贸市场基础条件差,结构陈旧,投入维修提升建设不足,市场规范化管理不到位。市场开办方主体责任尚需加强,市场管理人员素质普遍较低,食品安全监管和规范化管理仍需加强。农产品批发市场、农贸市场软硬件上都存在短板。三是源头治理还需提升。水体、土壤等污染造成的源头性风险隐患依然突出。抽检结果显示,食用农产品重金属、农药残留等超标时有发生。是食品安全水平的不平衡性依然突出。城乡结合部和农村地区等重点区域,小规模种养殖户和三小食品生产经营户等重点对象,食品生产经营环境脏乱差、经营过期食品、不按规定使用食品添加剂、未按规定进行餐用具消毒等重点问题依然明显。是监管手段创新力度有待加大,信息新技术在监管工作中的支撑作用有待进一步发挥。数字化改革推进过程中,数字化技术手段在新业态的食品安全监管应用还不够广泛、不够到位,风险监测评估预警等基础工作薄弱,监管力量和技术手段跟不上。下一步,将针对问题短板抓好以下三个方面工作:

      (一)进一步落实落细食品安全责任体系。一是强化党政同责。严格落实各级党政领导干部食品安全责任制工作清单,层层压实属地管理责任和党委、政府主要领导第一责任人的责任。二要压实部门责任。监管部门保持严查严管力度,加强食品安全全链条管控;行业部门按照管行业必须管安全的要求,持续抓好行业主管单位的食品安全管理工作。发改、财政等保障支撑部门继续将食品安全工作纳入规划、财政等重要内容,不断增强食品安全监管队伍建设,加强农贸市场标准化建设,健全完善食品安全责任网络。三是落实企业主体责任。健全食品安全追溯体系,督促企业履行质量控制等主体责任。引导行业协会通过开展食品安全规范管理店”“诚信经营示范店评审等方式实施自律管理。

      (二)进一步加大食品安全综合治理力度。一是加强源头治理。实施农兽药残留净化行动,遏制农兽药残留超标问题??古┮得嬖次廴局卫?,完善化肥农药购买实名制机制。推进高毒高风险农药淘汰工作,分期分批淘汰高毒高风险农药。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动,争取主要农产品监测合格率稳定在98%以上,确保市民吃得放心。二是深入开展农贸市场升级改造,食品生产企业阳光工厂建设等项目,加大创建工作投入,努力创成国家食品安全示范城市。

      (三)进一步创新食品安全监管手段举措。是加强线上监管。运用互联网+”、区块链、大数据等技术,加强智慧监管,优化网络订餐智慧监管系统,实现网络食用农产品、食品网络购销等新模式的风险智控。是加强线下整治。围绕食品重点品种、重点企业、重点领域和重点地区,继续实施专项攻坚行动,加大靶向抽检力度,全面落实风险隐患精准识别有力管控及时处置有效化解的管理闭环。三是深化共建共治共享。深入开展食品安全周宣传行动,通过发现和曝光问题,推动食品安全行业质量品质提升,同时对群众关心的食品安全知识及饮食注意事项进行消费提醒,引导群众积极关注和参与食品药品安全志愿活动。持续联动社会机构走进居民小区进行社区食品安全社会共治建设,拓展多元渠道,鼓励新闻媒体、消费者等社会各界主动参与监督,实现食品安全群防群控群治的良好局面。

       

       

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